配网不停电作业市场发展趋势分析及“十五五”投资战略可行性评估预测报告（2025版）

报告发布方：中金企信国际咨询

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所谓配网不停电作业，一般是指在配电网施工或检修的过程中，针对电力客户不停电或少（指停电范围、次数、时间等）停电，从而在最大程度上不影响用户的用电需求。配网不停电作业的推广和应用降低了停电检修的次数，进而降低了停电时间，提高了供电可靠性，增加了供电量，对经济发展和居民生活都具有重要作用。国外主要发达国家开展配网不停电作业的时间较早，在作业方法和项目、作业人员、作业工具和装备方面均具有明显优势，户均停电时间等可靠率指标均优于我国。2023年，我国供电系统用户平均停电频率2.30次/户，同比减少0.31次/户；用户平均停电时间为7.83小时/户，同比减少1.27小时/户。而德国、日本、韩国用户平均停电时间均小于1小时/户，相比我国仍存在一定优势。

（1）我国配网不停电作业的发展历程：我国配网不停电作业是在输电网开展带电作业的基础上逐步发展起来的，具体如下：

①带电作业起步阶段：我国的带电作业始于20世纪50年代，时值国民经济恢复和发展时期，由于当时发电量和用电需求迅速增长，而供电设备容量明显不足，大工业用户对连续供电要求较高，因而常规的停电检修受到了限制。为了解决设备停电检修与不间断向用户供电之间的矛盾，带电作业应运而生。1953年，鞍山电业局成功研制了带电清扫、更换和拆装配电设备及引线的简单工具。1954年，3.3kV配电线路带电更换横担、木杆和绝缘子的作业项目取得成功。1956年又进一步发展到更换44-66kV的木质直线杆、横担和绝缘子。1957年底，154-220kV输电线路带电更换绝缘子的全套工具研制成功，3.6-66kV线路的全套带电作业工具也得到了进一步完善。1958年，沈阳中心试验所又开始了人体直接接触带电设备检修的研究工作，并首次成功在试验场完成了人体直接接触220kV带电线路的等电位试验。所有这些尝试，为带电作业在我国的推广和发展奠定了物质和技术基础。

②输电网带电作业逐步普及和发展阶段：1959年至20世纪80年代，带电作业在我国进入了逐步普及阶段，各地大、中型供电单位相继开展了带电作业项目的开发和工具的研究工作。作业方法从间接作业、等电位作业向带电水冲洗等迈进。作业工具从最初的支、拉、吊杆等硬质工具向组合化、绳索化、轻便化发展。作业项目也拓展到带电更换导线、避雷线等领域。

③配电网不停电作业逐步普及和发展阶段：20世纪90年代初期，我国社会经济快速发展，电力需求剧增，电力供需矛盾突出，多数地区出现了限电的局面，因而大量中低压配电的检修施工采用停电的方式进行，仅输变电设施还持续开展带电作业，致使配电带电作业的开展中断了多年。到90年代末，随着电力供需矛盾的缓和，为了提高供电可靠性，我国开始较为规范地开展和推广配网架空线路带电作业，规范了在配网架空线路上采用绝缘手套作业法和绝缘杆作业法进行带电作业。

A、配网架空线路不停电作业发展：2002年我国首次开展了架空线路旁路作业，2010年，借鉴国外类似技术并结合中国配电线路的特点，在系统研究作业流程和工具技术条件的基础上，开始开展旁路作业检修架空线、旁路作业检修变压器和临时取电作业等不停电作业项目的研究和应用，首次将旁路作业方法引入我国不停电作业工作中，解决了作业流程、作业设备选型和旁路作业条件下人员安全防护的关键问题。

B、配网电缆线路不停电作业发展：随着10kV电缆线路在配网中所占比重日益增高，国家电网于2011年确定了将旁路作业法拓展延伸到电缆线路、逐步实现电缆不停电作业的方向；2012年在各地进行了作业试点；2013年进行科技项目立项并推广应用；2014年开展了实用化研究。

C、低压配网不停电作业发展：2016年，国家电网以实现0.4kV低压配网不停电作业安全开展为目标，结合0.4kV配网线路设备现场工作需求，按照架空线路、电缆线路、配网房和低压用户终端等作业对象的不同，提出了四类30项0.4kV不停电作业项目，在分析其作业原理和危险点的基础上，提出了相应的作业方法，并形成标准化作业指导书。针对作业项目需求，研发了0.4kV低压配网不停电作业设备绝缘防护装备和作业工器具。2018年，国家电网在总结项目研发的基础上，在天津、山东、上海等10家单位开始进行低压不停电作业试点。

D、配网不停电作业进入全面发展阶段：为全面贯彻落实国家发改委、国家能源局《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》，全力支撑京津冀、长江三角洲等世界级、国家级城市群建设发展，国家电网借鉴国际先进经验，选取北京、天津、上海、青岛、南京、苏州、杭州、宁波、福州、厦门10个大型城市，开展世界一流城市配电网建设，实现主要指标达到国际先进水平，为国家电网配电网发展方式转变和运营管理水平提升积累经验、提供示范。

在此基础上，国家电网2019年发布《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划（2019-2020年）》，要求2019年起各省全面推行不停电作业，到2020年实现不停电接火率达到90%以上。

整体而言，我国配网不停电作业起步较晚，在早期发展较为缓慢，近年来随着全面推广进入快速发展阶段。

（2）我国配网不停电作业的发展现状：

①配网作业方式正处于“停电作业为主”向“不停电作业为主”的快速转变阶段：配网是影响供电服务水平的关键环节，配网供电可靠性和群众生活质量、企业经营效益息息相关，因此在配网供电服务中，“不停电就是最好的服务”。整体而言，我国配网不停电作业起步较晚，经过多年的技术积累和推广应用，目前配网作业方式虽然还是以停电作业为主、不停电作业为辅，但是不停电作业方式在配网检修作业中的使用次数、累计减少停电时长都呈现增长趋势。根据报告，2016年度国家电网累计开展配网不停电作业80.1万次，2022年度国家电网累计开展配网不停电作业92.1万次，相比2016年度增长14.98%；根据报告，2022年度南方电网累计开展配网不停电作业2.4万余次，2023年度南方电网累计开展配网不停电作业55.15万次，较2022年度增长超过20倍。

因此，我国配网作业方式正处于“停电作业为主”向“不停电作业为主”的快速转变过程中，不停电作业的项目将逐步覆盖停电作业。

②不停电作业促进配网供电可靠率大幅提升：供电可靠率是评价电网发展水平和服务品质的重要指标，综合停电管理和不停电作业等先进管理技术的应用在提升供电可靠率方面发挥着重要作用。近年来，我国用户供电可靠性稳步提升，发展趋势与不停电作业的推广和投资趋势保持一致。

全国供电系统用户平均供电可靠率由2019年的99.843%提升至2023年的99.911%，提升了0.068个百分点，其中城网平均供电可靠率由2019年的99.964%提升至2023年的99.976%，提升了0.012个百分点；农网平均供电可靠率由2019年的99.824%提升至2023年的99.900%，提升了0.076个百分点。

（3）我国配网不停电作业的未来发展趋势

①“零计划停电”目标下，不停电作业发挥的作用越来越重要，投资需求将大幅增加

A、“计划停电”仍是造成中压用户停电的主要原因

随着配网建设改造的推进和新一轮农村电网升级工作的开展，以及新型城镇化速度加快，电网建设和改造任务更加繁重，造成大量的计划及检修停电。根据报告显示，2023年“计划停电”仍是造成我国中压用户停电的主要原因，占用户总停电时间的38.38%，影响用户平均停电时间为3.00小时/户。其中，工程停电与检修停电分别占计划总停电时间的33.58%、64.55%。

B、不停电作业促进“计划停电”呈下降趋势：自新一轮农网改造升级、配电网智能化改造以来，我国配网投资一直保持在高位，供电企业持续强化综合停电管理，推广配网不停电作业应用，计划停电时间逐步得到控制。2023年，计划停电时间为3.00h/户，较2016年减少7.73h/户。从户均计划停电时间占比来看，2018年我国户均计划停电时间占总停电时间比例首次低于60%，2019年户均计划停电时间占比小幅度上涨，后呈持续下降趋势。2023年，我国户均计划停电时间降低至38.38%，较2016年降低了24.33个百分点，综合停电管理及不停电作业等先进管理技术应用效果显著。

C、主要城市率先提出“零计划停电”，不停电作业成主要手段，需求增加：根据国家电网等单位提出的严控计划停电的发展规划，停电检修等“计划停电”将逐步告别历史舞台。2020年，“零计划停电”已经在长三角地区核心城市上海、南京、杭州的核心区逐步实现。计划停电是电网企业沿用多年的工作模式，一般是为了升级改造电网、消除电网设备隐患，或者让新的工厂、商户、居民接入用电，这是企业、居民停电的主因之一。取消计划停电以后，这些作业都将采用不停电作业的方式来进行。例如，在上海，供电部门依靠先进的不停电作业技术手段和精细化管控方式，减少输电线路不必要的停电时间；在南京，为确保零计划停电的有效执行，电力部门一方面不断升级电网，另一方面全面推进配网不停电作业，推动配网作业由停电为主向不停电作业为主转变；在杭州，依靠着智慧AI调度、电力大数据感知、电网自愈和带电作业等新技术新手段，供电可靠性越来越高，停电作业越来越少。

在以上城市开展“零计划停电”的基础上，根据国家电网的规划，福州、厦门等重点城市也将逐步取消“计划停电”。不停电作业在这一过程中将发挥越来越重要的作用，不停电作业相关的专业人员需求、专业设备等投资需求将出现大幅增长。

②配网不停电作业技术服务市场需求可期，业内资深企业获得先发优势：2019年1月，国家电网下发《国网设备部关于全面加强配网不停电作业管理工作的通知》，要求“探索外包模式，将集体企业作为不停电作业劳务外包的主体，开展业务管理、计价标准、现场管控等工作试点，在保证安全风险可控的前提下充分发挥外包单位能动性，壮大不停电作业支撑力量。”

2019年8月，《国家电网有限配电网工程不停电作业定额应用指导意见（试行）》正式下发，对国家电网四大类33项不停电作业项目取费标准予以指导，推进了不停电作业技术服务外包模式的具体开展。

作为我国电网的运营主体，国家电网、南方电网均已明确提出全面普及配网不停电作业，设立“逐步取代停电检修”的目标，不停电作业将成为配网工程检修的主要方式。配网工程检修是电力服务的主要内容，关系到供电可靠性、稳定性，无论是计划检修还是临时检修次数都非常多，市场需求巨大。而配网不停电作业所包括的作业项目（国家电网包括四大类33项作业项目，南方电网包括41项作业项目）全部纳入可进行业务外包的范围，必将释放出巨大的市场空间。但我国不停电作业人员规模仍然较小，国家电网2023年不停电作业人员数量为20,000余人，远小于美国数十万人的水平，通过技术服务外包模式可弥补作业人员不足，这也从另一方面为技术服务业务创造了发展空间。

同时，不停电作业领域具有高危险特点，需要作业人员直接或间接接触带电体，产品性能的细微缺陷或作业人员操作不当都可能造成重大事故，危及作业人员的人身安全。因此，电力对安全性极为敏感，对提供不停电作业技术服务的是否拥有丰富的行业经验、具备相应资质、拥有具备专业资质的作业人员等方面提出高标准要求，一般企业无法介入。因此，具有多年不停电作业相关行业经验、拥有专业资质和专业人才的行业资深，将率先获得配网不停电作业技术服务外包的业务机会，并逐步巩固自己的先发优势。

第一章 配网不停电作业行业相关概述

1.1 配网不停电作业行业发展情况

1.2 中国配网不停电作业行业主要经济指标分析

1.3 配网不停电作业市场发展动态

第二章 配网不停电作业行业市场特点概述

2.1 行业市场概况

2.1.1 行业市场特点

2.1.2 行业市场化程度

2.1.3 行业利润水平及变动趋势

2.2 进入本行业的主要障碍

2.3 行业的周期性、区域性

第三章 2020-2024年全球及中国配网不停电作业行业发展环境分析

3.1 配网不停电作业行业政治法律环境

3.1.1 行业监管体制分析

3.1.2 行业主要法律法规

3.1.3 相关产业政策分析

3.2 配网不停电作业行业经济环境分析

3.3 配网不停电作业行业社会环境分析

3.4 配网不停电作业行业技术发展趋势分析

第四章 全球及中国配网不停电作业行业市场竞争状况分析

4.1 全球配网不停电作业市场总体情况分析

4.1.1 全球配网不停电作业行业市场规模及增长率分析（2020-2031年）

4.1.2 全球配网不停电作业行业市场供需格局分析（2020-2031年）

4.1.3 全球配网不停电作业行业市场销售收入分析（2020-2031年）

4.2 中国配网不停电作业市场总体情况分析

4.1.1 中国配网不停电作业行业市场规模及增长率分析（2020-2031年）

4.1.2 中国配网不停电作业行业市场供需格局分析（2020-2031年）

4.1.3 中国配网不停电作业行业市场销售收入分析（2020-2031年）

第五章 中国配网不停电作业所属行业发展概述

5.1 中国配网不停电作业行业发展特点分析

5.2 2020-2024年中国配网不停电作业企业发展分析

5.3 中国配网不停电作业行业面临的困境及对策

5.3.1 中国配网不停电作业行业面临的困境及对策

5.3.2 中国配网不停电作业企业发展困境及策略分析

第六章 全球主要国家配网不停电作业市场规模增长率及发展趋势（2020-2031年）

6.1 全球配网不停电作业市场发展趋势分析

6.1.1 全球配网不停电作业市场规模及增长率分析（2020-2031年）

6.1.2 全球配网不停电作业市场需求量及发展趋势预测（2020-2031年）

6.2 欧洲配网不停电作业市场发展趋势分析

6.2.1 欧洲配网不停电作业市场规模及增长率（2020-2031年）

6.2.2 欧洲配网不停电作业市场需求量及发展趋势预测（2020-2031年）

6.3 中国配网不停电作业市场发展趋势分析

6.3.1 中国配网不停电作业市场规模及增长率（2020-2031年）

6.3.2 中国配网不停电作业市场需求量及发展趋势预测（2020-2031年）

6.4 北美配网不停电作业市场发展趋势分析

6.4.1 北美配网不停电作业市场规模及增长率（2020-2031年）

6.4.2 北美配网不停电作业市场需求量及发展趋势预测（2020-2031年）

6.5 日本配网不停电作业市场发展趋势分析

6.5.1 日本配网不停电作业市场规模及增长率（2020-2031年）

6.5.2 日本配网不停电作业市场需求量及发展趋势预测（2020-2031年）

6.6 东南亚

6.7 韩国

6.8 印度

第七章 中国配网不停电作业行业区域细分市场调研

7.1 行业总体区域结构特征及变化

7.1.1 行业区域集中度与特点分析

7.1.2 行业规模指标区域分布分析

7.1.3 行业效益指标区域分布分析

7.1.4 行业企业数的区域分布分析

7.2 配网不停电作业区域市场分析

7.2.1 东北地区配网不停电作业市场分析

7.2.2 华北地区配网不停电作业市场分析

7.2.3 华东地区配网不停电作业市场分析

7.2.4 华南地区配网不停电作业市场分析

7.2.5 华中地区配网不停电作业市场分析

7.2.6 西南地区配网不停电作业市场分析

7.2.7 西北地区配网不停电作业市场分析

7.3 2020-2024年配网不停电作业市场容量研究分析

7.3.1 2020-2024年中国配网不停电作业市场容量分析

7.3.2 2020-2024年不同品牌配网不停电作业市场占有率分析

7.3.3 2020-2024年不同地区配网不停电作业市场容量分析

第八章 配网不停电作业行业发展及供应链分析

8.1 配网不停电作业行业发展分析---发展趋势

8.2 配网不停电作业行业发展分析---厂商壁垒

8.3 配网不停电作业行业发展分析---驱动因素

8.4 配网不停电作业行业发展分析---制约因素

8.5 配网不停电作业行业供应链分析

8.6 配网不停电作业产业上游供应分析 

8.7 配网不停电作业下游典型客户 

8.8 配网不停电作业行业主要下游产业发展分析 

8.8.1 下游产业发展现状 

8.8.2 下游产业需求分析 

8.8.3 下游最具前景领域行业调研

第九章 中国配网不停电作业行业市场竞争格局分析

9.1 中国配网不停电作业行业历史竞争格局概况

9.1.1 配网不停电作业行业集中度分析

9.1.2 配网不停电作业行业竞争程度分析

9.2 中国配网不停电作业行业竞争分析

9.2.1 中国配网不停电作业产业集群分析

9.2.2 中外配网不停电作业企业竞争力比较

9.2.3 配网不停电作业行业品牌竞争分析

9.3 中国配网不停电作业行业市场竞争格局分析

9.3.1 2020-2024年国内外配网不停电作业竞争分析

9.3.2 2020-2024年品牌竞争情况分析

第十章 配网不停电作业行业领先企业竞争力分析

10.1 企业一

10.1.1 公司简介

10.1.2 公司主要财务指标分析

10.1.3 公司销售收入及毛利率

10.1.4 公司市场占有率

10.2 企业二

10.2.1 公司简介

10.2.2 公司主要财务指标分析

10.2.3 公司销售收入及毛利率

10.2.4 公司市场占有率

10.3 企业三

10.3.1 公司简介

10.3.2 公司主要财务指标分析

10.3.3 公司销售收入及毛利率

10.3.4 公司市场占有率

10.4 企业四

10.4.1 公司简介

10.4.2 公司主要财务指标分析

10.4.3 公司销售收入及毛利率

10.4.4 公司市场占有率

10.5 企业五

10.5.1 公司简介

10.5.2 公司主要财务指标分析

10.5.3 公司销售收入及毛利率

10.5.4 公司市场占有率

第十一章 中国配网不停电作业行业经营状况分析

11.1 中国配网不停电作业行业经济规模 

11.1.1 配网不停电作业业销售规模 

11.1.2 配网不停电作业业利润规模 

11.1.3 配网不停电作业业资产规模 

11.2 中国配网不停电作业行业盈利能力指标分析 

11.2.1 配网不停电作业业亏损面 

11.2.2 配网不停电作业业销售毛利率 

11.2.3 配网不停电作业业成本费用利润率 

11.2.4 配网不停电作业业销售利润率 

11.3 中国配网不停电作业行业营运能力指标分析 

11.3.1 配网不停电作业业应收账款周转率 

11.3.2 配网不停电作业业流动资产周转率 

11.3.3 配网不停电作业业总资产周转率 

11.4 中国配网不停电作业行业偿债能力指标分析 

11.4.1 配网不停电作业业资产负债率 

11.4.2 配网不停电作业业利息保障倍数 

11.5 中国配网不停电作业行业财务状况综合评价

11.5.1 配网不停电作业业财务状况综合评价 

11.5.2 影响配网不停电作业业财务状况的经济因素分析

第十二章 “十五五”期间配网不停电作业行业投资前景展望 

12.1 配网不停电作业行业投资机会分析 

12.2 “十五五”期间配网不停电作业行业发展预测分析 

12.2.1 “十五五”配网不停电作业行业发展分析 

12.2.2 “十五五”配网不停电作业行业技术开发方向 

12.2.3 总体行业2024-2030年整体规划及预测 

12.3 “十五五”规划将为配网不停电作业行业找到新的增长点

第十三章 “十五五”期间配网不停电作业行业投资价值评估分析 

13.1 配网不停电作业行业投资特性分析 

13.1.1 配网不停电作业行业进入壁垒分析 

13.1.2 配网不停电作业行业盈利因素分析 

13.1.3 配网不停电作业行业盈利模式分析 

13.2 “十五五”期间配网不停电作业行业发展的影响因素 

13.3 “十五五”期间配网不停电作业行业投资价值评估分析 

13.4 “十五五”行业发展策略措施

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