“一带一路”秘鲁农林水利工程勘测设计产业投资评估报告（2026版）

报告发布方：中金企信国际咨询

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（1）粮食安全战略及农林对国民经济具有重要意义：农业在现代社会中扮演着至关重要的角色。尽管工业化和服务业高度发展，农业作为基础产业，始终是支撑社会运转的基石。农业作为食品和原材料的源头，具有战略意义。农业提供人类生存必需的食物，保障食品安全是防止饥荒和维护公共健康的关键，中国农业产业链延伸，通过可持续实践（如生态农业），保护生物多样性和资源（如水、土壤），应对气候变化挑战，确保长期生态平衡。

在全球农业发展进程中，生态农业正逐步占据关键地位，全球生态农业市场规模达2.7万亿美元（2022年），中国保持年均10%+增长，同时政策支持力度持续加大，国家“十四五”规划明确建设生态农场，推动农业绿色低碳转型；六部委联合印发农业绿色发展规划，强化生态可持续性。生态农业作为一种现代化的农业生产模式，它遵循生态学和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验，旨在实现农业的可持续发展。

在水资源利用方面，生态农业采用多种节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、微灌等，这些技术能够根据作物的需水情况精准供水，减少水分的蒸发和渗漏损失，提高水资源利用效率。一些生态农场还建立了雨水收集系统，将雨水收集起来用于农田灌溉、养殖用水等，进一步提高了水资源的利用率。同时生态农业生产的农产品以其高品质、绿色环保、安全健康等特点，在市场上具有较高的认可度和竞争力，能够获得更高的市场价格，从而提高了农产品的附加值。同时，生态农业的发展提供了更多的增收渠道和就业机会，促进了农村经济的发展和农民生活水平的提高。生态农业与旅游、加工等产业的融合发展，创造了大量的就业机会。

2022年3月，习近平总书记提出“要树立大食物观”。我国可播种耕地面积相对农业资源耕地需求仍有一定缺口。2024年中央农村工作会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2025年“三农”工作。强调要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设。中国高标准农田市场容量呈现万亿级增长潜力，2023-2025年新建2.75亿亩（年均约0.92亿亩），改造1.05亿亩（年均0.35亿亩）；2025-2030年目标累计建成13.5亿亩（2022年基数为10.11亿亩），即新增3.39亿亩，目标累计改造2.8亿亩（2022年基数接近0），即新增1.75亿亩。

2015-2024年中国农业投资建设规模快速增长，2021-2024年期间年复合增长率为15.6%，2026-2030年预计投入12-15万亿元。

（2）水利工程保障农林行业持续健康发展：水利工程的核心功能是通过水资源调控与管理，实现人类生存发展需求与自然水循环的平衡，通过水库、塘坝等设施丰蓄枯用，蓄水调节；实施跨流域调水工程，进行跨区域调水缓解区域水资源短缺，解决降水季节分配不均问题。水利设施是农业生产的命脉系统，使灌溉得到了保障，作为规模化经营的基础，集中连片灌区促进土地流转；同时灌区物联网系统与数字孪生平台优化配水决策两方面构成智慧农业载体，以支撑农业现代化转型。水利系统通过农业保障效能、水资源可及性、工程韧性、管理智慧度的协同作用，成为粮食安全基石。

2015-2024年中国水利工程投资规模呈现加速增长态势，2015-2020年期间，累计投资额2.8万亿元，年复合增长率为10.5%，2021-2024年期间，累计投资额4.6万亿元，年复合增长率为18.2%，十年总投资突破7.4万亿元，2024年单年投资为2015年的3.1倍，预计2025-2030年投入8-10万亿元。2024年新开工水利项目投资达1.2万亿元，重点投向灌区现代化改造、中小河流治理等直接支撑粮食生产的工程。灌区改造需求迫切：全国大中型灌区普遍存在工程老化问题（漏水率超30%），2023-2024年中央财政优先支持续建配套与现代化改造，并新建一批大型灌区；高标准农田建设加速推进。

当前中国农业农村投资呈现“双轮驱动”特征：（1）财政刚性投入，水利基建与农田改造年投资规模稳超万亿元，政策红利持续释放；（2）市场化破局，通过产权改革（如农业设施证券化）与技术创新（智慧水利）激活社会资本；预计2025年农业农村有效投资规模将突破3.5万亿元。

（3）新疆通过促进农林水利更好确保粮食安全：新疆位于中国西北部，属于典型的干旱和半干旱气候区，年降水量不足150毫米，而蒸发量高达2000毫米以上，水资源总量仅占全国的3%，且分布极不均衡：北部阿尔泰山和天山地区相对湿润，冰川资源丰富；南部塔里木盆地则是极端干旱的沙漠地带。这种环境使得水资源的跨域流通成为生存和发展的关键。新疆大规模建设水利工程，实现水资源的主动跨域调配，建设水库与蓄水设施，在丰水期蓄存融水，枯水期释放，实现年度调节。

通过系统布局农林水利工程，新疆不仅能聚集人口、发展经济，更能强化其作为“一带一路”核心区的战略地位。农林水利作为人口聚集与经济发展的核心引擎，能够优化水资源配置，支撑产业扩容，推动水资源向高附加值产业流动，现代农业产业链吸引人口集聚。

2023-2024年最新统计数据，新疆在全国粮食生产格局中的地位快速提升，其核心贡献主要体现在增量占比和单产质量上，“十四五”以来，每年稳定调出粮食超100亿斤，新疆2023年粮食单产达500.1公斤/亩（全国第二），2024年进一步跃升至全国首位，单产增量是全国平均水平的近5倍，2023年新疆粮食种植面积增加586.3万亩，占全国面积增量（526万亩）的111.5%（即全国增量全部来自新疆），2024年面积再增202.8万亩，占全国新增面积的绝对主力。

新疆将水利定位为“稳疆兴疆的基石”和“经济社会发展的命脉”，推行“节水、蓄水、调水、增水”四维治水战略，全方位推动水利高质量发展水利投资纳入区域经济核心规划，2024年自治区发改委将水利列为现代化基础设施建设的优先领域，强化项目统筹协调；投资规模持续扩张年均增速超16%：近三年水利固定资产投资增速领跑全国，显著拉动经济增长并创造就业岗位重大项目密集落地：2024年推进国家水网骨干工程（如跨流域调水、大型灌区），总投资规模达1.2万亿元，占全国新开工水利项目的10%以上；水利投资与农业经济深度绑定，农业节水改造为核心场景，棉田节水工程：新疆作为全国最大棉产区，推广滴灌、微喷等高效节水技术，灌区现代化升级：针对老化漏水问题，重点改造玛纳斯河、叶尔羌河等大型灌区，2024年目标改善灌溉面积200万亩；水利赋能农业产业化，塔里木河流域治理工程保障500万亩棉田稳产，伊犁河谷灌区扩容助力特色林果业出口。

《新疆“十四五”水安全保障规划》提出构建“节水优先、空间均衡”的水资源配置体系，要求加快实施一批大中型灌区现代化改造工程和防渗渠建设。例如，叶尔羌河等10个大型灌区将实施节水配套工程，推动滴灌与水肥一体化技术普及，直接催生大量工程勘察设计需求。2024年新疆水利投资完成355.31亿元，2025年计划投资385亿元用于473项水利工程，其中灌区改造、水库清淤、农村供水等项目占比显著。相关水利工程建设需进行大量工程建设和改造，这将为农林水利工程勘测设计行业提供更多市场机会。

（4）农林水利工程勘察设计、工程管理咨询行业发展趋势：

1）国民经济持续增长提供有利市场需求：近年来，我国国民经济持续增长，国内居民购买能力和国家财政实力不断增强，高品质人居环境的需求持续增长。根据中金企信数据显示，2024年我国固定资产投资规模为514,374亿元，较2023年增长3.2%。随着固定资产投资规模的不断增加，工程建设项目的持续增长，带动了包括工程勘察设计、工程管理咨询在内的众多工程技术与设计服务行业的发展。

为持续建设和改善人居环境，在未来相当长时间内，我国将持续推进城市建设、实施乡村振兴，建设投资规模将持续增长，与之相关的工程勘察设计、工程管理咨询等工程技术与设计服务行业仍将伴随国民经济及建设投资规模的不断增长而持续发展，为工程勘察设计行业持续、健康发展提供了有利的下游市场需求条件。

2）中国农林水利面临工程驱动往智慧驱动方向的转型：智慧化与技术创新驱动效率提升智慧水利系统普及，物联网（IoT）、大数据和云计算技术深度融合，实现对水资源调度、灌区用水、防洪预警的实时监控与智能决策；国家战略与投资持续加码，财政资金重点倾斜2024年水利基建投资显著增加，特别国债、超长期国债及专项债优先支持重大水利项目（如灌区现代化改造、中小河流治理）。

中国农林水利发展正经历“从工程驱动到智慧驱动、从单一治水到系统治理”的转型。未来5年，智慧水利覆盖率有望突破50%，农业灌溉水利用率提升至60%以上，而生态修复与乡村振兴的协同将进一步强化。政策红利与刚性需求将共同支撑行业长期增长。

3）新型城镇化和乡村振兴等国家战略为工程勘察设计行业的发展注入推动力：国家提出了建设“美丽中国”、践行“绿水青山就是金山银山”、大力实施“乡村振兴战略”等发展理念，引领绿色生态发展。2023年1月，中共中央、国务院发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，对抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、推动乡村产业高质量发展、扎实推进宜居宜业和美丽乡村建设等方面做出了系统的规划与指导。乡村振兴战略将是未来很长一段时期内国家重点实施的战略，工程勘测设计企业在其中将大有可为。过去单一性的规划设计产品已经不能满足包括国土空间规划在内的乡村振兴等战略的需求，需要为业主提供“多规合一”的产品，这就需要工程勘测设计企业整合技术、经济、金融、法律等国民经济各行业人才，从而才能为业主提供综合性的咨询产品。

4）数字化产业占国民经济比例在提升，为行业发展提供新的动力：数字化产业正朝着智能化、网络化和数据驱动的方向发展，主要体现在人工智能、大数据、物联网和云计算等技术的深度融合与创新应用，推动产业升级和跨界融合；同时，这对勘测设计行业（如测绘、勘察和工程设计领域）产生了深远影响，通过引入无人机遥感、BIM（建筑信息模型）和GIS地理信息系统等数字化工具，显著提升了测量精度、设计效率和协同能力，减少了人工误差，促进了行业向自动化、绿色化和可持续化转型。

第一章 中国及秘鲁地区“一带一路”政策环境分析

第二章秘鲁地区农林水利工程勘测设计产业发展态势剖析

第三章秘鲁地区农林水利工程勘测设计细分领域供需现状及缺口分析

第四章中国农林水利工程勘测设计产业优势企业分析

第五章中国农林水利工程勘测设计企业在秘鲁地区投资机会及建议

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