工程咨询服务行业“十五五”市场战略研究及投资建议可行性评估预测报告（2025版）

报告发布方：中金企信国际咨询

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1、工程咨询服务行业概述：工程咨询在国际上已有一百多年的发展历史，在中国则是改革开放后才出现的新事物。上世纪80年代以来，我国先后在工程项目中引入了勘察设计、工程咨询、工程监理等服务需求。1994年，我国发布了《工程咨询业管理暂行办法》，明确规定了工程建设项目投资前期、建设准备、实施及生产等几个阶段的咨询内容：投资前期阶段的咨询，包括投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等；建设准备阶段的咨询，包括工程勘察、工程设计、招标评标咨询等；实施阶段的咨询包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询、竣工验收咨询等；生产阶段的咨询包括后评价等。至此，勘察设计、咨询、招标代理等均成为工程建设项目管理的强制要求，工程咨询服务市场逐步建立，行业逐渐形成。

2001年，建设部印发《建设事业“十五”计划纲要》。纲要明确指出，要大力提高建筑业的信息化水平，实现建设领域技术的跨越式发展，使建设领域的传统产业成为先进技术的重要载体，鼓励社会各方面投资建设信息化事业。随后，我国科学技术部制定了《“十五”科技攻关计划》，决定开展“基于IFC国际标准的建筑工程应用软件研究”的课题研究。此后，国内建筑业逐渐形成BIM服务的基本概念和框架体系。

2004年，国务院发布《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），大幅简化了投资管理的流程，我国工程咨询服务业规模和从业企业数量均出现快速增长。随着我国国民经济快速增长、城市化进程加快，国内工程建设行业迎来发展的高峰期，工程咨询服务行业得到空前的发展机遇。

2017年，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），首次明确了“全过程工程咨询”这一理念，鼓励企业通过并购重组或者联合经营等方式来向全过程工程咨询方向发展，并发展一批具备国际水平的企业。至此，我国工程咨询服务行业已形成包括工程造价咨询、工程招标代理、工程监理、工程勘察设计、全过程工程咨询、BIM服务等多业态协同发展的商业格局。

近年来，《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》《江苏省建筑业“十四五”发展规划》等监管政策先后实施，积极推动工程咨询服务业健康发展，为行业创造了良好的发展环境。

工程造价咨询、工程招标代理、工程监理、工程勘察设计等工程咨询服务细分领域的发展情况如下：

（1）工程造价咨询：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

近年来，随着国民经济持续发展、固定资产投资和基础设施建设持续投入，工程造价咨询行业发展速度较快。根据报告，我国工程造价咨询企业数量由8,194家增至15,284家，企业数量五年内持续增加。同时，我国工程造价咨询业务收入由2019年的892.47亿元增至2023年的1,121.92亿元，市场规模大幅扩大。

工程造价咨询行业市场规模不断增长，不断吸引人才涌入，从业人员在数量和质量上都有显著提升。根据报告，我国工程造价咨询企业的从业人员数量和注册造价工程师数量五年内实现持续增长。截至2023年末，我国工程造价咨询企业从业人员达120.75万人，其中注册造价工程师16.19万人。

（2）工程招标代理：工程招标代理是指对工程的勘察、设计、施工、监理、以及工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。招标代理机构在招标人委托的范围内办理招标相关事宜，具体包括编制招标方案、发布招标公告、进行资格审查、编制招标文件、组织开标和确定中标人等。

根据报告，我国工程招标代理企业数量由6,495家增至9,106家，企业数量持续增加。同时，我国工程招标代理企业营业收入由2016年的2,544.08亿元增至2020年的4,275.33亿元。2018年3月，住建部发布《关于废止<工程建设项目招标代理机构资格认定办法>的决定》，取消招标代理机构的资格认定。随着招标代理资质的取消，2018年工程招标代理企业营业收入、企业数量均大幅增长。

2016年以来，工程招标市场规模不断增长，工程招标代理从业人员数量和质量上呈稳中有升的态势。根据报告，我国工程招标代理企业的从业人员数量除2020年略有下降，总体呈上升趋势。截至2020年末，我国工程招标代理企业从业人员为62.00万人，其中注册执业人员18.32万人。

（3）工程监理：根据报告，我国建设工程监理企业数量由8,469家增至19,717家。同时，我国具有建设工程监理资质的企业全年监理收入由2019年的1,486.13亿元增至2023年的1,676.4亿元，呈增长态势。随着工程监理业务规模持续扩大，工程监理企业从业人员数量、注册执业人数量也大幅增长。根据报告，五年内我国建设工程监理企业从业人员数量由129.57万人增至210.80万人，其中注册执业人员由33.70万人增至71.40万人。（4）工程勘察设计

根据报告，我国工程勘察设计企业数量由23,739家增至29,352家，总体呈上升的态势。同时，我国具有工程勘察设计资质的企业工程设计收入由2019年的5,094.90亿元增至2023年的5,640.5亿元，呈上升趋势。随着工程勘察设计业务规模持续增长，从业人员及技术人员规模稳步上升。根据报告，我国工程勘察设计企业的从业人员数量和专业技术人员总体呈上升趋势。截至2023年末，我国工程勘察设计企业从业人员为482.70万人，其中专业技术人员240.70万人。

2、工程咨询服务业的发展趋势：

（1）全过程咨询服务代表了工程咨询服务业的发展方向：工程咨询服务主要包括工程造价、招标代理、工程监理、BIM服务、工程设计、工程项目管理、工程前期咨询等。上世纪80年代，我国在工程项目中引入工程咨询服务时，逐步引入各项服务并于某些环节设置了单独的准入门槛。受我国工程咨询服务业产业体系发展路径的影响，我国工程咨询市场呈碎片化特点，行业内缺少能够提供工程全过程统一贯穿服务的企业。相比于欧美发达国家，我国工程咨询服务业在工程技术质量、管理组织效率、社会和经济效益等方面存在一定差距。

随着我国建筑业持续发展，建筑工程技术、管理、法务等越来越复杂，工程建设方对于贯穿工程项目全过程、涵盖各专业的工程咨询服务形式的需求日益提升。为了适应工程咨询服务业的发展趋势，2017年国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），首次明确了“全过程工程咨询”这一理念，鼓励企业通过并购重组或者联合经营等方式来向全过程工程咨询方向发展，并发展一批具备国际水平的企业。

全过程咨询服务是工程咨询方接受建设单位委托，提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务的活动。全过程咨询服务通过有效地应用价值工程方法，以全生命周期理念对工程方案进行深入和全局性的优化，全方位有效地管理各个阶段的工程风险，全面评估设计方案、施工方案和运营维护等环节的效果和成本，激发出创新性的解决方案。

（2）内部分工专业化趋势：工程咨询服务业以科学知识和技术手段为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。工程咨询服务业对于提高工程项目投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展等方面具有重要作用。因此，工程咨询服务行业的技术密集型特征较为显著。

工程咨询的服务范围涵盖建筑、市政、交通、水利水电等领域。因服务领域而异，土建、安装、装饰等不同业务环节所需的学科知识和工程实践经验各不相同。为了满足多样化的客户需求，工程咨询服务业内的领先企业开始朝专业化分工的方向来组建团队和执行项目，形成系统化的专业分工。基于专业化分工，工程咨询企业在国家行业出具业务规范的基础上，结合本行业、本区域、本专业的具体要求，细化相关作业规范与工作指引，并据此规范化完成相关的业务实施、质量监督、数据收集等工作。

3、行业发展前景：

（1）固定资产投资规模持续扩大，行业市场空间广阔：我国是世界上最大的发展中国家，与欧美发达国家相比，我国人均基础设施资本存量存在较大差距。固定资产投资是发展中国家经济发展的前提条件，也是经济增长的重要原动力，对经济运行具有先导作用。工程咨询服务包括工程造价咨询、工程招标代理、工程监理、工程勘察设计等，主要服务于工程建设，其行业发展前景与固定资产投资直接相关。近年来，我国固定资产投资保持增长趋势，对工程咨询服务业产生了巨大的推动作用。

根据数据，2020年至2024年我国全社会固定资产投资完成额从49.32万亿元增至52.09万亿元，建筑业总产值从26.39万亿元增至32.65万亿元。我国仍然处于城市化的高峰时期和乡村振兴的起步阶段，固定资产投资仍有一定的潜力，为工程咨询服务业带来了广阔的市场空间。

（2）城市化进程为工程咨询服务业带来发展机遇：长期以来，我国政府高度重视城市建设工作，城市规模不断扩大，城市经济实力持续增强，城市面貌焕然一新，城镇化建设和城市发展取得了举世瞩目的成就。总体来看，我国城镇化建设已进入提质发展阶段，大城市轨道交通、地下空间、商业住宅等功能建设大幅提升，中小城镇的民居、商业、基础设施建设日臻完善，为工程咨询服务业创造巨大和广阔的市场投资空间。同时，我国城镇化水平的提升能够促进行业绿色建筑发展，并提升业内企业的绿色服务能力。

根据数据，2020年至2024年我国城镇化率由63.89%增加到的67.00%，城镇人口由8.81亿人增加到9.44亿人。随着我国城镇化率持续提升，人口持续向城镇集聚，以县城为重要载体的城镇化建设持续推进，相应固定资产投资不断增长，为工程咨询服务业带来发展机遇。

第一章 工程咨询服务行业发展概述

第一节 工程咨询服务行业发展动态研究

第二节 工程咨询服务行业经济指标分析

第三节 工程咨询服务市场特点分析

第四节 工程咨询服务行业发展周期特征分析

第二章 国际工程咨询服务行业发展分析及预测

第一节 全球工程咨询服务市场总体情况分析

一、全球工程咨询服务行业市场规模分析

二、全球工程咨询服务行业供需结构分析

三、全球工程咨询服务行业销售收入分析

四、全球工程咨询服务行业产值及发展趋势分析

五、全球工程咨询服务市场前景预测

第二节 全球主要国家（地区）市场分析

一、欧洲工程咨询服务市场发展趋势分析

1、欧洲工程咨询服务市场规模及增长率（2019-2031年）

2、欧洲工程咨询服务市场销售收入及发展趋势预测（2019-2031年）

二、美国工程咨询服务市场发展趋势分析

1、美国工程咨询服务市场规模及增长率（2019-2031年）

2、美国工程咨询服务市场销售收入及发展趋势预测（2019-2031年）

三、日本工程咨询服务市场发展趋势分析

1、日本工程咨询服务市场规模及增长率（2019-2031年）

2、日本工程咨询服务市场销售收入及发展趋势预测（2019-2031年）

四、韩国工程咨询服务市场发展趋势分析

1、韩国工程咨询服务市场规模及增长率（2019-2031年）

2、韩国工程咨询服务市场销售收入及发展趋势预测（2019-2031年）

第三章 中国工程咨询服务行业发展环境分析    

第一节 工程咨询服务行业政治法律环境

一、行业监管体制分析     

二、行业主要法律法规     

三、相关产业政策分析     

第二节 工程咨询服务行业经济环境分析

第三节 工程咨询服务行业社会环境分析

第四节 工程咨询服务行业技术发展趋势分析

第四章 2019-2024年中国工程咨询服务行业运行状况监测分析

第一节 2019-2024年中国工程咨询服务行业分析

第二节 2019-2024年中国工程咨询服务行业总销售收入分析

第三节 2019-2024年中国工程咨询服务行业利润总额分析

第四节 中国工程咨询服务行业经济规模

一、工程咨询服务业销售规模

二、工程咨询服务业利润规模

三、工程咨询服务业资产规模

第五节 中国工程咨询服务行业盈利能力指标分析

一、工程咨询服务业亏损面

二、工程咨询服务业销售毛利率

三、工程咨询服务业成本费用利润率

四、工程咨询服务业销售利润率

第六节 中国工程咨询服务行业营运能力指标分析

一、工程咨询服务业应收账款周转率

二、工程咨询服务业流动资产周转率

三、工程咨询服务业总资产周转率

第七节 中国工程咨询服务行业偿债能力指标分析

一、工程咨询服务业资产负债率

二、工程咨询服务业利息保障倍数

第八节 中国工程咨询服务行业财务状况综合评价

一、工程咨询服务业财务状况综合评价

二、影响工程咨询服务业财务状况的经济因素分析

第九节 工程咨询服务行业集中度分析

一、工程咨询服务市场集中度分析

二、工程咨询服务企业集中度分析

三、工程咨询服务区域集中度分析

第五章 中国工程咨询服务市场分析

第一节 工程咨询服务市场现状分析及预测

一、2019-2024年中国工程咨询服务市场规模分析

二、2025-2031年中国工程咨询服务市场规模预测

第二节 工程咨询服务行业消费量分析及预测

一、2019-2024年中国工程咨询服务消费量分析

二、2025-2031年中国工程咨询服务消费量预测

第三节 工程咨询服务行业销售收入分析及预测

一、2019-2024年中国工程咨询服务行业销售收入分析

二、2025-2031年中国工程咨询服务行业销售收入预测

第四节 工程咨询服务市场需求分析及预测

一、2019-2024年中国工程咨询服务市场需求分析

二、2025-2031年中国工程咨询服务市场需求预测

三、中国工程咨询服务行业市场供需格局分析

第六章 工程咨询服务销售渠道分析及建议

第一节 国内市场工程咨询服务销售渠道

一、当前的主要销售模式及销售渠道

二、国内市场工程咨询服务未来销售模式及销售渠道的趋势

第二节 海外工程咨询服务销售渠道借鉴

一、欧美日等地区工程咨询服务销售渠道

二、欧美日等地区工程咨询服务未来销售模式及销售渠道的趋势

第三节 工程咨询服务销售/营销策略建议

一、工程咨询服务行业市场定位及目标消费者分析

二、营销模式及销售渠道

第七章 工程咨询服务行业发展趋势分析

第一节 我国工程咨询服务行业前景与机遇分析

一、工程咨询服务的应用和发展前景

二、我国工程咨询服务行业发展机遇分析

第二节 2025-2031年中国工程咨询服务市场趋势分析

一、工程咨询服务市场趋势总结

二、2025-2031年工程咨询服务行业发展趋势分析

三、2025-2031年工程咨询服务市场发展空间

四、2025-2031年工程咨询服务产业政策趋向

五、2025-2031年工程咨询服务行业技术革新趋势

六、2025-2031年国际环境对工程咨询服务行业的影响

第八章 2019-2024年中国工程咨询服务产业行业重点区域运行分析

第一节 2019-2024年华东地区工程咨询服务产业行业运行情况

第二节 2019-2024年华南地区工程咨询服务产业行业运行情况

第三节 2019-2024年华中地区工程咨询服务产业行业运行情况

第四节 2019-2024年华北地区工程咨询服务产业行业运行情况

第五节 2019-2024年西北地区工程咨询服务产业行业运行情况

第六节 2019-2024年西南地区工程咨询服务产业行业运行情况

第七节 2019-2024年东北地区工程咨询服务产业行业运行情况

第九章 中国工程咨询服务行业市场竞争格局分析

第一节工程咨询服务行业主要竞争因素分析

第二节工程咨询服务企业国际竞争力比较

第三节工程咨询服务行业竞争格局分析

一、工程咨询服务行业集中度分析

二、工程咨询服务行业竞争程度分析

第四节工程咨询服务行业竞争策略分析

一、工程咨询服务行业竞争格局

二、2019-2024年工程咨询服务行业竞争策略分析

三、2025-2031年工程咨询服务行业竞争格局展望

第十章  工程咨询服务国内主要企业经营策略分析

第一节 Q1

第二节 Q2

第三节 Q3

第四节 Q4

第五节 Q5

第六节 Q6

第十一章 “十五五”期间工程咨询服务行业投资前景展望

第一节 工程咨询服务行业投资机会分析

一、工程咨询服务投资项目分析

二、可以投资的工程咨询服务模式

三、“十五五”工程咨询服务行业投资机会

第二节 “十五五”期间工程咨询服务行业发展预测分析

一、“十五五”工程咨询服务行业发展分析

二、“十五五”工程咨询服务行业技术开发方向

三、总体行业2025-2031年整体规划及预测

第三节 “十五五”规划将为工程咨询服务行业找到新的增长点

第十二章 “十五五”期间工程咨询服务行业投资价值评估分析

第一节 工程咨询服务行业投资特性分析

一、工程咨询服务行业进入壁垒分析

二、工程咨询服务行业盈利因素分析

三、工程咨询服务行业盈利模式分析

第二节 “十五五”期间工程咨询服务行业发展的影响因素

第三节 “十五五”期间工程咨询服务行业投资价值评估分析

第三节 “十五五”行业发展策略措施

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