2024年我国农村商业银行发展影响因素分析及未来发展趋势研究预测

报告发布方：中金企信国际咨询《2024-2030年农村商业银行市场竞争力分析及投资战略预测研发报告》

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1、农村商业银行的发展概述

农村商业银行是在原农村信用社基础上改组而成的一种金融组织形式，其发展与农村信用社的发展和改革历程紧密相关。农村信用社是由辖区内农户、个体工商户和中小企业入股组成的地方金融机构。农村信用社的发展历程和演变过程，可划分为“三个阶段”。

（1）农业合作化时期：支持集体经济（1950-1978）

农村信用社组建初期，按照合作原则和民主办社的方针，为入股社员提供金融服务，其主要任务是通过广泛吸收当地农民存款，服务于当地农民，为当地农民生产、生活提供信贷、结算服务，支持集体经济，发展农业生产。

（2）信用联社时期：支持商品经济（1978-2003）

根据《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》和《国务院批转中国农业银行关于改革信用合作社管理体制的报告的通知》，通过改革农村信用社体系，建立农村信用联社，真正办成群众性的合作金融组织，扩大了农村的融资、借贷能力，为支持集体经济向商品经济转型做出了重要贡献。

（3）农商行时期：服务‘三农’市场、服务中小微企业、服务地方经济（2003-至今）

根据《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》等法律法规，农村信用合作社应按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求进行改革，有条件的可以进行股份制改造或完善合作制体制。通过改革农村金融体系，进一步增强农村金融机构的融资、信贷能力，适应新时代农村发展现状，为农业发展、农民增收、农村稳定，支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展做出了重要贡献。

近年来，随着农村经济的不断发展，大量农村金融机构开始向农村商业银行转型，并在国家政策的大力支持下，农村商业银行业务规模快速增长。

2、影响农村商业银行发展的因素

（1）地方经济发展状况

农村商业银行扎根当地，服务地方，从地方经济的持续发展中获取持续的业绩增长。因此，地方经济的发展阶段决定了农村商业银行的发展格局。在支持“三农”、服务实体经济已成为社会发展共识的情况下，地方经济的稳步提升，区域居民收入水平的持续增长，将直接推进农村商业银行业务的快速增长，实现区域经济和农村商业银行业务的双赢。

目前，在大型城市之外的地方经济中，银行之外的融资渠道和融资规模相对有限，农村商业银行在中小城镇和农村拥有最为广泛的网点及客户群。因此，在今后相当长的一段时间内，农村商业银行仍是中小城镇、农村居民金融服务需求的主要渠道之一，而扎根中小城镇和农村的深度及金融机构所处的地方经济发展情况决定了农村商业银行业绩的提升速度。

（2）国家政策的扶持力度

农村商业银行的目标客户是地方中小微企业、涉农企业和个人商户。近年来，银行业金融机构不断提升小微企业业务的战略定位，探索可持续发展的小微金融商业模式，建立小微企业的贷款绿色通道和多样化的产品体系，积极支持小微企业发展。2020年6月1日，人民银行、银保监会、发改委、工信部、财政部、国家市场监督管理总局、中国证监会和国家外汇管理局八部委联合发布《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，促进中小微企业融资规模明显增长、融资结构更加优化，实现“增量、降价、提质、扩面”。

随着中国商业银行小微企业金融业务配套信贷政策的持续完善、小微企业融资产品体系的日趋多元化和小微企业金融业务风险管理水平的不断提高，这将有力地推动农村商业银行的快速成长和业绩提升，为地方农村商业银行进一步指明了发展方向。

（3）银行自身风险管控能力

农村商业银行面临转型与改革发展的历史性契机，风险防控和业绩提升同等重要。近年来，各项监管政策更加强调农村商业银行在快速扩张中可能产生的风险防控能力以及面临无法及时化解的风险，要求银行全面排查存量风险和增量风险、重点业务和重点区域、显性问题和潜在隐患等可能出现的问题，重点强化对信用风险、流动性风险、操作风险、投资业务风险等领域的风险管控。随着农村商业银行规模的不断增长，风险防控能力决定了银行业务的扩张边界，是决定发展规模的重要因素。

（4）利率市场化下区域竞争力水平

随着利率市场化进程的不断推进，商业银行存贷款利差空间可能会缩窄，从而商业银行的利润空间受到压缩，银行业竞争压力进一步加大。为避免在存贷款利率方面的恶性竞争，银行需要持续的业务创新，加快建立健全符合“三农”、中小微企业需求特点的金融产品体系，根据中小城镇、农村金融的特点，对产品进行实时的调整，提供让客户满意的金融服务。

3、农村商业银行未来发展趋势

（1）坚持党建引领，提升发展动力

持续加强党建引领，通过“党建+”模式，加强统筹谋划，做优顶层设计，引导基层党组织把品牌创建融入日常、抓在平常，深化品牌矩阵建设，扩大品牌集聚效应，汇聚业务发展的强大动能。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，实现党建和农商银行业务融合发展。

加强思想教育，在全行范围内牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识。把“党管金融”写入章程，明确党委会是经营层会议、行务会、董事会、职代会和股东大会的前置程序，提高总行党委把方向、谋大局、促改革、保落实的能力和定力。

把党的领导融入治理各环节，把企业党组织内嵌到治理结构之中，明确党组织在法人治理结构中的法定地位。坚持和加强党对一切工作的领导，不断拓宽党建融合发展的深度和广度，对党建和业务实行“双主业、一条线”管理，实现同频共振，同心同向。

（2）坚持普惠金融，支持小微企业发展

小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人等群体是当前中国普惠金融重点服务对象。大力发展普惠金融，持续加大资源倾斜，有利于促进金融业可持续均衡发展，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

通常情况下，小微企业在融资过程中一般存在抵押品不足和经营情况不透明两大问题。同时，在信息不对称的情况下，小微企业往往还存在贷款难和贷款利率过高的问题。为实现普惠金融，建立区域内小微企业的信息库，并以此判断企业的资信情况是支持小微企业的基础。这需要银行长期扎根地方，对地方经济运行情况、企业运行状态甚至是企业家本人具有可供判断的认知。这既构成对外来银行的进入壁垒，同时也是农村商业银行进一步成长的空间所在。

农村金融机构响应国家政策号召，持续加大对小微企业的贷款投入，支持实体经济，为地方稳定增长做出了重要贡献。截至2022年6月末，农村金融机构对小微企业贷款金额增加至6.7万亿元，银行业金融机构普惠型小微企业贷款总额比例为30.51%。未来，农村商业银行将进一步发挥在小微企业贷款的优势，开拓创新，为实现普惠金融贡献力量。

（3）坚守支农定位，助力乡村振兴

农村商业银行应顺应时代发展的潮流，紧跟农业转型升级的步伐，提前布局未来的发展战略机遇，充分发挥好在县域的品牌优势，并利用好国家对“三农”的政策支持力度，巩固和抢占区域或农村市场。农村商业银行的市场范围主要为中小城镇及附属的广大农村区域，客户也主要为涉农的小微企业和农村、中小城镇居民。农村商业银行的天然“亲农”属性将在经济转型中发挥更大的作用。

中国人民银行印发的《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提出了以下要求：①全力做好粮食生产和重要农产品供给金融服务；②加大现代农业基础支撑金融资源投入；③强化对乡村产业可持续发展的金融支持；④稳步提高乡村建设金融服务水平；⑤持续推动金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果；⑥提升金融机构服务乡村振兴能力；⑦持续改善农村基础金融服务；⑧加强考核评估和组织宣传。政策的推动在一定程度上将进一步提升农业商业银行的发展潜力；为满足服务“三农”的历史性任务，农村商业银行需实现规模扩张，按照“股东本土化”和“股权多元化”原则，通过引入社会资本等方式，补充资本金，提升资金支持能力；同时，需创新业务发展，提高盈利能力，从而实现长期可持续“支农”的发展模式。

（4）坚持科技优先，打造现代性银行

随着“新一代”农民群体逐步成长，对现代化的金融设施和服务的要求逐步提升，农村商业银行作为以服务“三农”为己任的金融机构，需要加强现代化金融服务设施和服务内容的建设。具体方式为：①持续推动大数据发展规划落地实施，加强数据库、客户信息系统等大数据基础建设，持续抓好数据治理、提高数据质量，为数字化转型奠定坚实基础；②稳妥推进大数据平台建设，推动大数据在产品设计、风险防控、精准营销等场景的应用，全面提升农商银行营销能力、运营效率。积极推动政务大数据在普惠金融领域的应用，审慎探索开展与优质数据服务商的合作，在精准营销、精细管理等方面发挥作用；③在符合监管政策和风险可控的前提下，充分利用“互联网+金融”，依托互联网、大数据等技术手段，合理发展中间业务、投资业务等，实现业务收入的多元化。

（5）实施全面风险管理，打造稳健性银行

树立全面风险管理的理念，持续完善覆盖信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险、合规风险、信息科技风险等方面的全面风险管理体系。具体方式为：①持续推进与业务规模及其复杂程度相适应的全面风险管理体系建设，健全风险管理运行机制，建立科学的激励、问责机制和有效的风险监督评价机制，在可承受的范围内实现风险、收益与发展的合理匹配和有机统一，促进全行风险管理水平提升；②建立一支专业的风险管理队伍，严格遵循有关法律、法规和监管要求，确保审慎合规经营，形成农商银行特色风险管理文化；③着力抓好重点领域风险防控，创新风险管理技术和方法，提升对信用风险、市场风险、操作风险、声誉风险的识别、计量、监控、补偿能力；④做好信息科技风险的跟踪监测，重点防控电子银行、网络攻击等领域风险；⑤加强员工行为管理，严守风险底线，强化案件防控机制建设，防范道德风险。